سوزان أبو سعيد ضو

افتتح "مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي" The UN Biodiversity Conference الثلاثاء ، 13 تشرين الثاني/نوفمبر 2018، في شرم الشيخ، مصر، وسوف يستمر حتى 29 تشرين الثاني/نوفمبر تحت شعار "الاستثمار في التنوع البيولوجي للبشر والكوكب".

وفي سياق هذا المؤتمر، عقد مؤتمر القمة الوزاري الأفريقي المعني بالتنوع البيولوجي the African Ministerial Summit on Biodiversity، في 13 تشرين الثاني/نوفمبر؛ اﳉﺰء اﻟﺮﻓﻴﻊ اﳌﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﳌﺆﲤﺮ the High-level Segment of the Conference، ﻳﻮﻣﻲ ١٤ و ١٥ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﱐ/ﻧﻮﻓﻤﱪ ؛ الاجتماع الرابع عشر لمؤتمر الأطراف the fourteenth meeting of the Conference of the Parties أو (COP 14)  إلى اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD) the Convention on Biological Diversity، من 17 إلى 29 ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﱐ/ﻧﻮﻓﻤﱪ؛ بالإضافة إلى الاجتماع التاسع لمؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية (CP COP / MOP 9) the Meeting of the Parties to the Cartagena Protocol on Biosafety ، من 17 إلى 29 ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﱐ/ﻧﻮﻓﻤﱪ ؛ والاجتماع الثالث لمؤتمر الأطراف العامل كاجتماع للأطراف في بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استعمالها the Meeting of the Parties to the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits arising from their Utilization والمعروفة اختصارا بـ (ABS) (NP COP / MOP 3) ، من 17 إلى 29 ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﱐ/ﻧﻮﻓﻤﱪ 2018؛ بالإضافة إلى الاجتماعات الموازية ، والأحداث الجانبية ، وجناح اتفاقية ريو Rio Conventions Pavilion.

تاريخ موجز لاتفاقية التنوع البيولوجي

تم اعتماد اتفاقية التنوع البيولوجي في 22 أيار/مايو 1992 وفتح باب التوقيع عليها في 5 حزيران/يونيو 1992 في مؤتمر الأمم المتحدة حول البيئة والتنمية ("قمة الأرض" في ريو)، وفي 29 كانون الأول/ديسمبر 1993دخلت اتفاقية التنوع البيولوجي حيز التنفيذ، ويوجد حالياً 196 طرفاً في الاتفاقية، وتهدف هذه الإتفاقية إلى تعزيز حفظ التنوع البيولوجي، والاستخدام المستدام من مكونات هذا التنوع، والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية.

ويعتبر مؤتمر الأطراف الهيئة الإدارية للاتفاقية، وهناك حاليا ثلاث هيئات تجتمع فيما بين الدورات: "الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجية" the Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice وتعرف اختصارا بـ (SBSTTA) ؛ "الفريق العامل المعني بالمادة 8 (j) (المعارف التقليدية) والأحكام المتصلة بها" the Working Group on Article 8(j) (traditional knowledge) and related provisions ؛ و"الهيئة الفرعية للتنفيذ"  the Subsidiary Body on Implementation وتعرف اختصارا بـ (SBI).

نقاط تحول رئيسية

وقد تم اعتماد ثلاثة بروتوكولات بموجب الاتفاقية، يتناول بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية (كانون الثاني/يناير 2000 ، مونتريال ، كندا) النقل الآمن والمناولة والاستعمال للكائنات الحية المحورة (LMOs) التي قد يكون لها آثار ضارة على التنوع البيولوجي ، مع مراعاة صحة الإنسان ، مع التركيز بشكل خاص على التحركات عبر الحدود. ودخلت حيز التنفيذ في 11 سبتمبر 2003 ولديها الآن 171 عضوا.

بالمقابل ينص بروتوكول ناغويا - كوالالمبور التكميلي بشأن المسؤولية والتعويض على "بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية" The Cartagena Protocol on Biosafety (تشرين الأول/ أكتوبر 2010 ، ناغويا ، اليابان) على القواعد والإجراءات الدولية المتعلقة بالمسئولية والتعويض عن الضرر الذي يلحق بالتنوع البيولوجي الناتج عن "الكائنات الحية المعدلة" living modified organisms المعروفة اختصارا بـ (LMOs) ، دخلت حيز التنفيذ في 5 آذار/مارس 2018 ولديها حالياً 42 طرفًا.

ويحدد بروتوكول ناغويا –كوالا لامبوز بشأن الحصول وتقاسم المنافع (تشرين الأول/أكتوبر 2010 ، ناغويا) إطاراً دولياً للتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية، بما في ذلك عن طريق الوصول المناسب إلى الموارد الجينية ونقل التكنولوجيات ذات الصلة، مع مراعاة جميع الحقوق على تلك الموارد والتكنولوجيات، والتمويل المناسب، وبالتالي المساهمة في حفظ التنوع البيولوجي والاستخدام المستدام لمكوناته. دخل حيز التنفيذ في 12 تشرين الأول/أكتوبر 2014 ولديه 114 طرفا حاليا.

قرارات هامة أخرى

وشملت القرارات الرئيسية الأخرى:

- قرار جاكارتا بشأن التنوع البيولوجي البحري والساحلي the Jakarta Mandate on marine and coastal biodiversity (مؤتمر الأطراف الثاني COP 2، تشرين الثاني/نوفمبر 1995 ، جاكرتا ، إندونيسيا) ؛

- برامج العمل بشأن التنوع البيولوجي الزراعي والحرجي work programmes on agricultural and forest biodiversity (الدورة الثالثة لمؤتمر الأطراف COP 3، نوفمبر / تشرين الثاني 1996 ، بوينس آيرس ، الأرجنتين) ؛

- المبادرة العالمية للتصنيف the Global Taxonomy Initiative (مؤتمر الأطراف الرابع COP 4، أيار/مايو 1998 ، براتيسلافا ، سلوفاكيا) ؛

-برامج العمل بشأن المادة  work programmes on Article 8(j)، الأراضي الجافة وشبه الرطبة، والتدابير الحافزة dry and sub-humid lands, and incentive measures (مؤتمر الأطراف الخامس ، أيار/مايو 2000 ، نيروبي ، كينيا) ؛

- مبادئ بون التوجيهية بشأن الحصول وتقاسم المنافع والاستراتيجية العالمية لحفظ النباتات the Bonn Guidelines on ABS and the Global Strategy for Plant Conservation (COP 6، نيسان/أبريل 2002، في The Hague هولندا؛

- برامج العمل بشأن التنوع البيولوجي للجبال، والمناطق المحمية PAs، work programmes on mountain biodiversity, PAs, and technology transfer، ومبادئ أكوي كون the Akwé: Kon Guidelines for cultural, environmental, and social impact assessments ونقل التكنولوجيا، والخطوط التوجيهية لتقييم الأثر الثقافي والبيئي والاجتماعي، ومبادئ والمعايير التوجيهية لأديس أبابا للاستخدام المستدام the Addis Ababa Principles and Guidelines for sustainable use (مؤتمر الأطراف السابع COP 7، شباط/فبراير 2004 ، كوالا لمبور ، ماليزيا) ؛

- برنامج عمل بشأن التنوع البيولوجي الجزري work programme on island biodiversity (الدورة الثامنة لمؤتمر الأطراف COP 8، مارس/آذار 2006 ، كوريتيبا، البرازيل) ؛

- استراتيجية لتعبئة الموارد والمعايير والتوجيهات العلمية للمناطق البحرية التي تحتاج إلى الحماية resource mobilization strategy, and scientific criteria and guidance for marine areas in need of protection (COP 9، أيار/مايو 2008، Bonn، ألمانيا)؛

- الخطة الاستراتيجية للتنوع البيولوجي the Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020، بما في ذلك أهداف أيشي Aichi Targets، ومقرر بشأن الأنشطة والمؤشرات لتنفيذ استراتيجية تعبئة الموارد a decision on activities and indicators for the implementation of the resource mobilization strategy (COP 10، أكتوبر/تشرين الأول 2010، ناغويا، اليابان) ؛

- هدف مؤقت لمضاعفة تدفقات الموارد المالية الدولية ذات الصلة بالتنوع البيولوجي إلى البلدان النامية بحلول عام 2015، والحفاظ على الأقل على هذا المستوى حتى عام 2020، إلى جانب أهداف ترمي إلى تحسين متانة المعلومات الأساسية (مؤتمر الأطراف 11COP ، تشرين الأول/أكتوبر 2012، حيدر أباد، الهند).

- اعتمد مؤتمر الأطراف (12) (أكتوبر 2014 ، بيونغ تشانغ ، جمهورية كوريا) مجموعة من القرارات بشأن تعبئة الموارد، وبناء القدرات، والتعاون العلمي والتقني الذي يربط بين التنوع البيولوجي والقضاء على الفقر، ورصد تنفيذ الخطة الاستراتيجية ، المسماة "خارطة طريق بيونغ تشانغ"Pyeongchang Roadmap، واعتمد الاجتماع كذلك خطة عمل بشأن الاستخدام المألوف المستدام للتنوع البيولوجي؛ اقرار استخدام المصطلحات "الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية" indigenous peoples and local communities؛ وتم الإتفاق على طرق لإدماج العمل بموجب الاتفاقية وبروتوكولاتها، بما في ذلك عقد اجتماعات متزامنة للاتفاقية وبروتوكولاتها.

-نظر مؤتمر الأطراف 13 (كانون الأول / ديسمبر 2016 ، كانكون ، المكسيك) في: المسائل المتعلقة بعمليات الاتفاقية، بما في ذلك التكامل بين الاتفاقية وبروتوكولاتها؛ التقدم نحو تنفيذ الخطة الاستراتيجية وتحقيق أهداف أيشي، ووسائل التنفيذ ذات الصلة، إجراءات استراتيجية لتعزيز تنفيذ الخطة الاستراتيجية وتحقيق أهداف أيشي، بما في ذلك فيما يتعلق بتعميم التنوع البيولوجي داخل وعبر القطاعات، لا سيما في الزراعة ومصايد الأسماك والسياحة والحراجة، والترابط بين التنوع البيولوجي والصحة البشرية. كما شرع في النظر في سلسلة من البنود المتعلقة بالتكنولوجيات الناشئة ، بما في ذلك البيولوجيا التركيبية ، والجينات، و"التسلل الجيني" Digital sequence information المعروف اختصارا بـ DSI.

المصدر: Earth Negotiations Bulletin (ENB)

Volume 09 Number 712 | Wednesday, 14 November 2018